{"id":41352,"date":"2023-06-30T15:20:35","date_gmt":"2023-06-30T14:20:35","guid":{"rendered":"https:\/\/ihedn.fr\/?p=41352"},"modified":"2023-06-30T16:12:49","modified_gmt":"2023-06-30T15:12:49","slug":"thomas-gassilloud-avec-cette-lpm-la-france-pourra-agir-vite-fort-et-loin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ihedn.fr\/en\/notre-selection\/thomas-gassilloud-avec-cette-lpm-la-france-pourra-agir-vite-fort-et-loin\/","title":{"rendered":"Thomas Gassilloud: \"With this LPM, France will be able to act fast, hard and far\"."},"content":{"rendered":"\t\t
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LE VOTE DE LA LPM 2024-2030 EST EN PASSE D\u2019ABOUTIR. <\/strong><\/h4>

POUVEZ-VOUS NOUS EXPLIQUER LE TRAVAIL PR\u00c9PARATOIRE EFFECTU<\/strong>\u00c9\u00a0<\/strong>PAR VOTRE COMMISSION ?<\/strong><\/h4>

La commission de la d\u00e9fense nationale et des forces arm\u00e9es de l\u2019Assembl\u00e9e nationale a d\u00e9but\u00e9 la pr\u00e9paration de la LPM d\u00e8s le mois de juillet 2022. Tous nos travaux de l\u2019ann\u00e9e 2022-2023 ont en effet \u00e9t\u00e9 orient\u00e9s vers ce rendez-vous majeur. En dehors des travaux sur le projet de loi de finances pour 2023, nous avons organis\u00e9 4 grands cycles d\u2019auditions qui ont port\u00e9 sur l\u2019\u00e9tat de la d\u00e9fense fran\u00e7aise, le retour d\u2019exp\u00e9rience de la guerre en Ukraine, la dissuasion nucl\u00e9aire et les mod\u00e8les d\u2019arm\u00e9es de nos principaux partenaires internationaux. Les cycles sur l\u2019Ukraine<\/a> et la dissuasion<\/a> ont d\u2019ailleurs fait l\u2019objet de recueils, accessibles sur le site internet de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Nous avons en outre r\u00e9alis\u00e9 5 missions d\u2019information pour \u00e9clairer nos r\u00e9flexions en amont de la LPM : une large mission a \u00e9valu\u00e9 l\u2019ex\u00e9cution des premi\u00e8res annuit\u00e9s de la LPM 2019-2025 tandis que 4 missions dites \u00ab flash \u00bb nous ont permis de faire un bilan sur les stocks de munitions, la d\u00e9fense sol-air, les enjeux militaires des fonds marins et la pr\u00e9paration op\u00e9rationnelle.\u00a0<\/p>

Enfin, nous avons multipli\u00e9 les rencontres. D\u2019une part, en r\u00e9alisant plus d\u2019une vingtaine de d\u00e9placements aupr\u00e8s de nos partenaires internationaux pour bien comprendre leurs perceptions, concourir \u00e0 la convergence de nos cultures strat\u00e9giques et soutenir la dimension capacitaire de nos partenariats. D\u2019autre part, avec la communaut\u00e9 de d\u00e9fense dans nos territoires, aupr\u00e8s d\u2019unit\u00e9s militaires, de centres de la DGA et d\u2019entreprises de d\u00e9fense. Nous avons aussi mis l\u2019accent sur l\u2019association de nos concitoyens en organisant 4 d\u00e9bats publics sur le territoire national (\u00e0 Brest, P\u00e9rigueux, Biscarosse et Pau), regroupant \u00e0 chaque fois pr\u00e8s de 200 personnes, ainsi que plusieurs \u00e9changes th\u00e9matiques en ligne, notamment sur le r\u00e9seau social Discord.<\/p>

\u00ab\u00a0PLUS DE 1700 AMENDEMENTS DISCUT\u00c9S, DONT 342 ADOPT\u00c9S\u00a0\u00bb<\/strong><\/h5>

Le projet de texte a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale le 4 avril 2023\u00a0: nous nous sommes alors focalis\u00e9s sur son contenu, ses apports normatifs ainsi que les \u00e9quilibres financiers et capacitaires qui le sous-tendent. L\u00e0 encore, nous avons largement impliqu\u00e9 les d\u00e9put\u00e9s, bien au-del\u00e0 de la commission de la d\u00e9fense. La moiti\u00e9 des commissions permanentes de l\u2019Assembl\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 saisies du texte, sans compter la commission des affaires europ\u00e9ennes et la saisine de l\u2019Office parlementaire d\u2019\u00e9valuation des choix scientifiques et technologiques (OPECST).<\/p>

Les d\u00e9bats ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement nourris\u00a0: nous avons pass\u00e9 plus de 90 heures \u00e0 discuter du texte, en commission puis en s\u00e9ance. Plus de 1\u00a0700 amendements ont \u00e9t\u00e9 discut\u00e9s, 342 d\u2019entre eux ayant \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s. C\u2019est donc un texte enrichi et pr\u00e9cis\u00e9 sur de nombreux points qui est sorti de l\u2019Assembl\u00e9e vers le S\u00e9nat, vot\u00e9 \u00e0 408 voix, soit 19 de plus que lors de la derni\u00e8re LPM.<\/p>

Si plusieurs points de consensus ont \u00e9t\u00e9 confort\u00e9s comme le mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e, le soutien \u00e0 l\u2019industrie de d\u00e9fense, les r\u00e9serves ou encore la modernisation de la dissuasion, les d\u00e9bats ont \u00e9galement fait ressortir certaines divergences d\u2019appr\u00e9ciation. Je retiens notamment les lignes de ruptures qui parcourent la NUPES sur le sujet de nos alliances ou ses ambigu\u00eft\u00e9s sur la dissuasion, comme les apories du RN sur notre appartenance \u00e0 l’OTAN et \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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DANS QUELLE MESURE LA GUERRE EN UKRAINE A-T-ELLE INFLUENC<\/strong>\u00c9\u00a0<\/strong>LES CONTOURS DE CETTE LOI ? <\/strong><\/h4>

\u00c0 L\u2019HEURE DU RETOUR \u00c0 LA GUERRE DE HAUTE INTENSIT\u00c9, S\u2019INTERROGE-T-ON SUR NOTRE MOD\u00c8LE D\u2019ARM\u00c9E ?<\/strong><\/h4>

La guerre en Ukraine est le r\u00e9v\u00e9lateur d\u2019un changement de monde et nous fait comprendre que le recours \u00e0 la force redevient un horizon possible en Europe, dans un contexte marqu\u00e9 par le d\u00e9litement de l\u2019ordre international fond\u00e9 sur le droit. Les puissances r\u00e9visionnistes ne se cachent plus\u00a0: elles assument ouvertement que la violence et le fait accompli sont au service de leurs ambitions.<\/p>

La France en tire des conclusions pour sa d\u00e9fense. C\u2019est ce qui explique que la LPM 2024-2030 se substitue \u00e0 celle vot\u00e9e en 2018 avant que cette derni\u00e8re ne soit achev\u00e9e.<\/p>

Que voyons-nous\u00a0? D\u2019abord que nos int\u00e9r\u00eats restent mondiaux, de la Guyane \u00e0 la Polyn\u00e9sie, de l\u2019Europe \u00e0 l\u2019Afrique\u00a0; et que, pour garantir leur protection, la France a toujours besoin d\u2019une \u00ab\u00a0bo\u00eete \u00e0 outils\u00a0\u00bb militaire la plus large possible, ce que l\u2019on appelle un \u00ab\u00a0mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e complet\u00a0\u00bb, m\u00eame s\u2019il ne l\u2019est pas totalement.<\/p>

Nous observons ensuite que la France n\u2019est pas dans la situation de l\u2019Ukraine, qu\u2019elle dispose d\u2019une force nucl\u00e9aire souveraine et d\u2019alliances parmi les plus fortes au monde, via notamment notre appartenance \u00e0 l\u2019UE et \u00e0 l\u2019OTAN\u00a0; en tirant les le\u00e7ons de la guerre en Ukraine, nous devons donc veiller \u00e0 ne pas dupliquer spontan\u00e9ment ce dont Kiev a besoin hic et nunc<\/em>. Les menaces qui nous guettent ne sont pas exactement celles de l\u2019Ukraine, dans leur nature comme dans leur temporalit\u00e9. Et c\u2019est sans doute l\u00e0 ce qui nous s\u00e9pare de l\u2019appr\u00e9ciation de situation de nos amis allemands, qui, compte tenu des limites structurelles de leur mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e, raisonnent davantage \u00e0 court terme. La LPM 2024-2030 doit nous aider certes \u00e0 consolider l\u2019arm\u00e9e d\u2019aujourd\u2019hui, mais surtout \u00e0 pr\u00e9parer celle de demain, au-del\u00e0 de 2040.<\/p>

\u00ab\u00a0LA GUERRE EN UKRAINE A MIS EN LUMI\u00c8RE L\u2019IMPORTANCE DE L\u2019INDUSTRIE DE COMBAT \u00bb<\/strong><\/h5>

Nous constatons aussi que la guerre contemporaine a recours des strat\u00e9gies hybrides et que le champ des conflictualit\u00e9s ne cesse de s\u2019\u00e9largir\u00a0: la guerre informationnelle, la militarisation de l\u2019espace et des fonds marins, l\u2019intensification des menaces cyber comme la prolif\u00e9ration des strat\u00e9gies indirectes se sont acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e \u00e0 un rythme incroyable. En m\u00eame temps, nous d\u00e9couvrons que nos arm\u00e9es, taill\u00e9es pour les conflits asym\u00e9triques, ont besoin de reconqu\u00e9rir des capacit\u00e9s perdues, par exemple en mati\u00e8re de d\u00e9fense antia\u00e9rienne. Il nous faut donc ajuster nos capacit\u00e9s pour pouvoir agir sur un spectre encore plus large, tout en comblant nos lacunes.<\/p>

La guerre en Ukraine a enfin mis en lumi\u00e8re l\u2019importance de l\u2019industrie de combat. Dans la guerre, la r\u00e9silience d\u2019une arm\u00e9e repose de fa\u00e7on d\u00e9terminante sur les capacit\u00e9s industrielles. Nous avons red\u00e9couvert qu\u2019une arm\u00e9e comme l\u2019arm\u00e9e russe pouvait tirer jusqu\u2019\u00e0 20\u00a0000 obus par jour, un tiers de ce que Nexter produit par an. \u00catre apte \u00e0 \u00ab\u00a0encaisser\u00a0\u00bb des chocs plus durs n\u00e9cessite de r\u00e9apprendre la grammaire industrielle de la guerre, en organisant les conditions permettant de passer en \u00ab\u00a0\u00e9conomie de guerre\u00a0\u00bb. \u00catre capable de produire plus et plus vite si le besoin s\u2019en fait sentir, r\u00e9duire les d\u00e9pendances, garantir des approvisionnements, relocaliser (\u00e0 l\u2019instar de la production de poudre \u00ab\u00a0gros calibre\u00a0\u00bb \u00e0 Bergerac)\u2026 les axes de progr\u00e8s sont nombreux. P\u00e9renniser notre mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e c\u2019est aussi consolider une base industrielle et technologique de d\u00e9fense (BITD) plus souveraine et plus r\u00e9siliente.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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CETTE LOI MARQUE-T-ELLE UNE \u00c9VOLUTION DANS NOTRE POLITIQUE DE D\u00c9FENSE, DANS LA COMPOSITION DE NOS ARM\u00c9ES ?\u200b<\/strong><\/h4>

Les travaux de LPM ont eu pour objet de r\u00e9pondre aux constats que je viens de lister et de repasser au tamis de nos besoins le mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e que la LPM 2019-2025 pr\u00e9voyait d\u2019atteindre. La conclusion est qu\u2019il faut conserver notre mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e large et coh\u00e9rent, mais qu\u2019il convient d\u2019en faire \u00e9voluer certaines parties pour mieux r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019\u00e9largissement des champs de conflictualit\u00e9.<\/p>

Notre mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e est donc adapt\u00e9 sans \u00eatre r\u00e9volutionn\u00e9. Il repose sur l\u2019id\u00e9e que nous n\u2019aurons pas \u00e0 faire face d\u2019ici \u00e0 2030 \u00e0 une agression du type de celle que subit actuellement l\u2019Ukraine, mais que certains de nos int\u00e9r\u00eats pourraient \u00eatre brutalement et subitement remis en cause. Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces d\u00e9fis, la LPM fait le choix de la coh\u00e9rence et de la r\u00e9activit\u00e9 plut\u00f4t que celui de la masse et de l\u2019endurance. La France pourra agir vite, fort et loin (par exemple avec une division enti\u00e8rement \u00ab\u00a0scorpionnis\u00e9e\u00a0\u00bb d\u00e9ployable en 30 jours en 2027), mais sa capacit\u00e9 \u00e0 durer et \u00e0 se \u00ab\u00a0multiplier\u00a0\u00bb s\u2019adossera \u00e0 ses alliances et \u00e0 la capacit\u00e9 de sa base industrielle \u00e0 soutenir une rapide mont\u00e9e en puissance.<\/p>

La LPM pr\u00e9voit une pr\u00e9sence dans tous les champs de conflictualit\u00e9, notamment dans les champs \u00e9mergents, l\u00e0 o\u00f9 des strat\u00e9gies indirectes peuvent \u00eatre mises en \u0153uvre pour contourner ce qui fait notre force dans les champs plus traditionnels\u00a0; cela est d\u2019autant plus important que la r\u00e9volution technologique a une \u00ab\u00a0fonction \u00e9galisatrice\u00a0\u00bb qui permet parfois au \u00ab\u00a0faible\u00a0\u00bb de faire tr\u00e9bucher le \u00ab\u00a0fort\u00a0\u00bb.<\/p>

\u00ab\u00a0NOUS NE RENON\u00c7ONS A RIEN, MAIS AJUSTONS LES TRAJECTOIRES\u00a0\u00bb<\/strong><\/h5>

C\u2019est pour financer cette extension du champ des capacit\u00e9s, tout en restant dans un cadre budg\u00e9taire raisonnable pour nos finances publiques, que le choix a \u00e9t\u00e9 fait de d\u00e9caler certaines livraisons pr\u00e9vues dans la LPM pr\u00e9c\u00e9dente, sans toucher la cible finale. Certains commentateurs s\u2019en sont parfois \u00e9mus, sans comprendre l\u2019\u00e9quilibre global\u00a0: nous ne renon\u00e7ons \u00e0 rien, mais ajustons les trajectoires.<\/p>

La LPM s\u2019accompagnera de v\u00e9ritables transformations. \u00c0 titre d\u2019exemple, 10\u00a0500 emplois de l\u2019arm\u00e9e de terre vont \u00eatre transform\u00e9s, en recr\u00e9ant des unit\u00e9s de guerre \u00e9lectronique dans les unit\u00e9s de m\u00eal\u00e9e, en renfor\u00e7ant les unit\u00e9s de g\u00e9nie ou d\u2019artillerie ou en cr\u00e9ant de nouveaux commandements comme ceux d\u00e9di\u00e9s aux actions dans la profondeur ou aux actions hybrides. Mais cela se verra aussi dans l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air qui va pouvoir agir dans l\u2019espace et plus uniquement \u00ab\u00a0\u00e0 partir\u00a0\u00bb de l\u2019espace. La marine renouvellera plus de 65% de ses b\u00e2timents d\u2019ici \u00e0 2030 et d\u00e9veloppera de nouvelles capacit\u00e9s sous-marines.<\/p>

En m\u00eame temps, des programmes capacitaires structurants vont pr\u00e9parer nos forces pour l\u2019apr\u00e8s 2030\u00a0: ce sont les projets Vulcain ou Titan de l\u2019arm\u00e9e de terre pour robotiser et renouveler son \u00ab\u00a0segment lourd\u00a0\u00bb, avec le MGCS [NDLR\u00a0: char de combat dit \u00ab\u00a0Syst\u00e8me principal de combat terrestre\u00a0\u00bb, abr\u00e9g\u00e9 en anglais\u00a0MGCS\u00a0pour\u00a0\u00ab\u00a0Main Ground Combat System\u00a0\u00bb]<\/em> \u00e0 l\u2019horizon\u00a0; c\u2019est le standard F5 du Rafale qui disposera d\u2019un drone accompagnateur issu du d\u00e9monstrateur Neuron, mais aussi le programme SCAF [NDLR\u00a0: \u00ab\u00a0Syst\u00e8me de combat a\u00e9rien du futur\u00a0\u00bb] <\/em>qui arrivera \u00e0 l\u2019horizon 2040\u00a0; c\u2019est le SNLE \u00a0[NDLR\u00a0: Sous-marin nucl\u00e9aire lanceur d\u2019engins] <\/em>de 3e<\/sup> g\u00e9n\u00e9ration et le porte-avions de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration qui entrera en service vers 2038.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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AVEC UN BUDGET DE 413 MILLIARDS D\u2019EUROS, CETTE LPM ATTEINT UN RECORD. <\/strong><\/h4>

COMMENT VONT SE REPARTIR CES CR\u00c9DITS ?<\/strong><\/h4>

L\u2019effort consenti par la nation de 2024 \u00e0 2030 est consid\u00e9rable. Le projet de LPM, tel que vot\u00e9 en premi\u00e8re lecture par l\u2019Assembl\u00e9e nationale, pr\u00e9voit 413 Mds\u20ac de besoins qui seront financ\u00e9s \u00e0 hauteur de 400 Mds\u20ac par des cr\u00e9dits budg\u00e9taires auxquels s\u2019ajouteront 5,9 Mds\u20ac de ressources extrabudg\u00e9taires et 7,4 Mds\u20ac d\u00e9gag\u00e9s par des reports de charges ou les in\u00e9vitables d\u00e9calages de jalons (ce que l\u2019on appelle les \u00ab\u00a0marges frictionnelles\u00a0\u00bb). L\u2019Assembl\u00e9e a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement vigilante \u00e0 ce que l\u2019aide \u00e0 l\u2019Ukraine ne produise aucun d\u2019effet d\u2019\u00e9viction sur les enveloppes budg\u00e9taires annuelles\u00a0: elle sera donc financ\u00e9e en surplus ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e.<\/p>

La trajectoire est \u00e0 la fois sinc\u00e9ris\u00e9e, puisque toutes les hypoth\u00e8ses de sa construction sont lisibles (y compris l\u2019inflation estim\u00e9e \u00e0 30 Mds\u20ac sur 7 ans), et respectueuses des contraintes de finances publiques. Il n\u2019y a dans ces montants, malgr\u00e9 leur ampleur, \u00ab\u00a0ni luxe, ni aise, ni confort\u00a0\u00bb, selon les mots du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>

\u00ab\u00a0LES EFFECTIFS ATTEINDRONT 275\u00a0000 EMPLOIS EN 2030\u00a0\u00bb<\/strong><\/h5>

Que vont-ils financer\u00a0? D\u2019abord, la modernisation r\u00e9solue de notre force de frappe nucl\u00e9aire, pour garantir son adaptation \u00e0 l\u2019\u00e9volution des menaces\u00a0: 13% environ de la LPM y seront consacr\u00e9s. Plus largement, 268 Mds\u20ac, soit 65% de la LPM, seront consacr\u00e9s aux \u00e9quipements et \u00e0 leur maintien en condition. C\u2019est une hausse de 56% par rapport \u00e0 la LPM 2019-2025. Des efforts importants sont cibl\u00e9s sur des domaines pr\u00e9cis\u00a0: 100 Mds\u20ac pour les principaux programmes d\u2019armement (porte-avions, SNLE, SCAF, SCORPION, Rafale F4 et F5\u2026), 5 Mds\u20ac pour les drones, 5 Mds\u20ac pour la d\u00e9fense sol-air. Les munitions b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019un effort cons\u00e9quent de 16 Mds\u20ac, en augmentation de 45% par rapport \u00e0 la LPM pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>

La LPM accentue aussi nos capacit\u00e9s d\u2019action dans les champs hybrides et les espaces communs\u00a0: le renseignement b\u00e9n\u00e9ficiera d\u2019un nouvel \u00e9lan (5 Mds\u20ac), permettant notamment le d\u00e9but du transfert de la DGSE au fort neuf de Vincennes, la cyberd\u00e9fense recevra 4 Mds\u20ac et les forces sp\u00e9ciales 2 Mds\u20ac, tandis que les capacit\u00e9s spatiales seront dot\u00e9es de 6 Mds\u20ac, permettant d\u2019engager le renouvellement des satellites de renseignement optique et \u00e9lectromagn\u00e9tique et de d\u00e9velopper l\u2019ambitieux programme d\u2019action dans l\u2019espace ARES, tout en d\u00e9multipliant les capacit\u00e9s de communication spatiale en s\u2019adossant au projet de constellation europ\u00e9enne de satellites IRIS2<\/sup>.<\/p>

\u00ab PLUS DE PERSONNEL, PLUS D\u2019\u00c9QUIPEMENTS, PLUS D\u2019ENTRA\u00eeNEMENT, PLUS D\u2019\u00c9PAISSEUR LOGISTIQUE \u00bb<\/strong><\/h5>

Pour \u00eatre plus r\u00e9actif, la LPM renforce \u00e9galement notre pr\u00e9sence militaire outre-mer avec 13 Mds\u20ac.<\/p>

Les ressources humaines ne sont pas oubli\u00e9es puisque 97 Mds\u20ac leur seront consacr\u00e9es avec une hausse des effectifs de 6\u00a0300 \u00e9quivalents temps-plein, pour atteindre 275\u00a0000 emplois en 2030, sans compter le doublement des r\u00e9serves qui atteindront 80\u00a0000 militaires en 2030 et probablement 105\u00a0000 en 2035. 413 Mds\u20ac ce sont donc plus de personnel, plus d\u2019\u00e9quipements, plus d\u2019entrainement, plus \u00ab\u00a0d\u2019\u00e9paisseur\u00a0\u00bb logistique. C\u2019est du muscle. Mais sans aucun gras. Avec peu de rempla\u00e7ants.<\/p>

Le texte est actuellement au S\u00e9nat. Nous formons le v\u0153u que nous r\u00e9ussirons \u00e0 nous entendre en commission mixte paritaire (CMP) avant le 14 juillet pour que la LPM puisse \u00eatre promulgu\u00e9e symboliquement \u00e0 cette date et donner rapidement le cadre du projet de loi de finances 2024. Nos capacit\u00e9s militaires en ont besoin pour entamer sans attendre leurs transformations. Dans un monde dangereux, la d\u00e9fense de la France l\u2019exige.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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