{"id":48109,"date":"2024-06-10T15:01:41","date_gmt":"2024-06-10T14:01:41","guid":{"rendered":"https:\/\/ihedn.fr\/?p=48109"},"modified":"2025-09-04T17:08:31","modified_gmt":"2025-09-04T16:08:31","slug":"75-ans-de-lotan-ces-francais-qui-ont-compte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ihedn.fr\/en\/lundis-de-lihedn\/75-ans-de-lotan-ces-francais-qui-ont-compte\/","title":{"rendered":"75 years of NATO: the French who made a difference"},"content":{"rendered":"\t\t
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Les relations entre la France et l\u2019OTAN, objet ce lundi d\u2019un d\u00e9bat strat\u00e9gique de l\u2019IHEDN<\/a><\/strong><\/span>, n\u2019ont pas toujours \u00e9t\u00e9 simples, m\u00eame si elles n\u2019ont jamais men\u00e9 \u00e0 la rupture. L\u2019un des douze \u00c9tats fondateurs en 1949 (32 en sont membres aujourd\u2019hui), elle s\u2019est retir\u00e9e du commandement militaire int\u00e9gr\u00e9 en 1966.<\/p>

Entre-temps, la France a accueilli sur son sol le si\u00e8ge de l\u2019organisation (\u00e0 Paris, dans l\u2019actuel b\u00e2timent de l\u2019universit\u00e9 Dauphine), le grand quartier g\u00e9n\u00e9ral des puissances alli\u00e9es en Europe (SHAPE, \u00e0 Louveciennes) et le commandement du th\u00e9\u00e2tre Centre-Europe (\u00e0 Fontainebleau), ainsi que de nombreuses bases am\u00e9ricaines et canadiennes.<\/p>

Depuis son retour dans le commandement militaire int\u00e9gr\u00e9, en 2009, la France a logiquement retrouv\u00e9 une place plus importante dans les organismes d\u00e9cisionnaires de l\u2019alliance.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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LES SIGNATAIRES DE 1949 : ROBERT SCHUMAN ET HENRI BONNET<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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L\u2019un des deux \u00ab\u00a0p\u00e8res\u00a0\u00bb fran\u00e7ais de l\u2019Union europ\u00e9enne (avec Jean Monnet), Robert Schuman est aussi celui de l\u2019OTAN, en tant que signataire du trait\u00e9 de l\u2019Alliance atlantique le 4 avril 1949 \u00e0 Washington. Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res apr\u00e8s Georges Bidault, il reprend les n\u00e9gociations men\u00e9es par ce dernier, favorable \u00e0 la pr\u00e9sence de troupes am\u00e9ricaines en Europe. Le jour de la signature du trait\u00e9, Schuman r\u00e9sume dans son discours les objectifs fran\u00e7ais\u00a0: \u00ab\u00a0Le souci exclusif de la France est de rendre impossible toute invasion de son propre territoire ou du territoire des nations \u00e9prises de paix.\u00a0\u00bb<\/p>

Mais dans cette IVe R\u00e9publique o\u00f9 les gouvernements chutent en g\u00e9n\u00e9ral au bout de quelques semaines, le r\u00f4le de l\u2019autre signataire fran\u00e7ais, l\u2019ambassadeur de France \u00e0 Washington, est primordial.<\/p>

Titulaire du poste pendant plus de dix ans, de l\u2019automne 1944 \u00e0 fin 1954 (record de long\u00e9vit\u00e9 toujours in\u00e9gal\u00e9), Henri Bonnet a n\u00e9goci\u00e9 plusieurs dossiers d\u2019importance,\u00a0comme la naissance de l\u2019ONU \u00e0 la Conf\u00e9rence de San Francisco ou le Plan Marshall. Et, donc,\u00a0le Trait\u00e9 de l\u2019Alliance atlantique. Signataire avec Schuman le 4 avril 1949, il se tient debout juste derri\u00e8re le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Harry Truman dans le bureau ovale de la Maison-Blanche le 23 ao\u00fbt, au milieu des diplomates des pays fondateurs, quand ce dernier proclame l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019OTAN.<\/p>

Au cours de cette br\u00e8ve c\u00e9r\u00e9monie, le pl\u00e9nipotentiaire fran\u00e7ais affirme\u00a0: \u00ab\u00a0Je tiens \u00e0 souligner de nouveau la conviction de mon gouvernement que l’entr\u00e9e en vigueur du trait\u00e9 de l’Atlantique nord et l’ex\u00e9cution de ses clauses doivent marquer un pas d\u00e9cisif vers l’organisation de la s\u00e9curit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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LE PREMIER MILITAIRE DE HAUT RANG : LE MAR\u00c9CHAL JUIN<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Dans les premi\u00e8res d\u00e9cennies de l\u2019OTAN, les \u00c9tats-Unis conc\u00e8dent \u00e0 la France une place majeure dans l\u2019Alliance, qui devient \u2013 sur le papier – l\u2019un des trois pays leaders avec le Royaume-Uni. Outre les installations g\u00e9ographiques mentionn\u00e9es plus haut, le commandement le plus crucial en cette p\u00e9riode de guerre froide, le quartier g\u00e9n\u00e9ral des forces alli\u00e9es en Europe centrale, est confi\u00e9 \u00e0 un Fran\u00e7ais.<\/p>

Le premier titulaire est un h\u00e9ros de la Seconde Guerre mondiale. Le g\u00e9n\u00e9ral d\u2019arm\u00e9e Alphonse Juin exerce d\u2019abord, \u00e0 compter de 1951, les fonctions de commandant en chef des forces terrestres de l\u2019OTAN en Europe sous l\u2019autorit\u00e9 du g\u00e9n\u00e9ral am\u00e9ricain Dwight D. Eisenhower, ancien commandant en chef des forces alli\u00e9es sur le continent \u00e0 la fin de la guerre, et premier chef du Commandement supr\u00eame alli\u00e9 en Europe (SHAPE). En 1953, l\u2019OTAN r\u00e9organise sa structure, et nomme Juin, \u00e9lev\u00e9 entre-temps \u00e0 la dignit\u00e9 de mar\u00e9chal de France, chef de l\u2019AFCENT, le commandement Centre Europe.<\/p>

\u00c0 cette \u00e9poque, le trio de pays dirigeant l\u2019OTAN est d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 en faveur des Anglo-Saxons\u00a0: les Am\u00e9ricains assurent 7 commandements, et les Britanniques, 5 commandements subordonn\u00e9s. C\u2019est pourquoi le seul commandement allou\u00e9 aux Fran\u00e7ais est le plus important de tous apr\u00e8s le SHAPE (toujours exerc\u00e9 par un Am\u00e9ricain).<\/p>

Dernier mar\u00e9chal de France nomm\u00e9 de son vivant, Juin gardera toujours une libert\u00e9 de parole vis-\u00e0-vis de Charles de Gaulle, son camarade de promotion \u00e0 Saint-Cyr, qu\u2019il tutoyait. En 1959, alors que le h\u00e9ros de la France libre est pr\u00e9sident de la R\u00e9publique depuis moins d\u2019un an, le 7-\u00e9toiles avertit, lors d\u2019une conf\u00e9rence donn\u00e9e \u00e0 Vichy \u00e0 l\u2019occasion du 10\u00e8me<\/sup> anniversaire de l\u2019OTAN\u00a0: \u00ab\u00a0Pour ce qui est de notre s\u00e9curit\u00e9, il importe que nous restions fermement attach\u00e9s \u00e0 l’organisation atlantique [\u2026], bornant sur le plan militaire son ambition au seul maintien d’un juste \u00e9quilibre de forces qu’on placerait sous un contr\u00f4le commun qui ne soit pas une duperie. C’est exactement l’\u00e9quilibre sur lequel repose aujourd’hui la s\u00e9curit\u00e9 de notre vieux monde occidental, toujours \u00e0 la merci d’une pouss\u00e9e d\u00e9mentielle d’un homme ou d’un peuple. C’est \u00e0 quoi il faut veiller avec attention pour \u00e9viter le retour soudain des temps d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s.\u00a0\u00bb<\/p>

On va voir que De Gaulle, avec qui Juin rompra l\u2019ann\u00e9e suivante autour de la question alg\u00e9rienne, va prendre une position en apparence diff\u00e9rente.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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PIERRE MESSMER, LE TIGRE DE L\u2019OTAN<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Pierre Messmer, ministre des Arm\u00e9es de De Gaulle, surnomm\u00e9 \u00ab\u00a0le Tigre\u00a0\u00bb comme Georges Clemenceau\u00a0? C\u2019est possible quand on \u00e9voque l\u2019histoire culturelle de l\u2019OTAN. Occupant l\u2019h\u00f4tel de Brienne de 1960 \u00e0 1969, Messmer souhaite renforcer la coh\u00e9sion entre les diff\u00e9rentes unit\u00e9s militaires des pays de l\u2019Alliance. En 1961,\u00a0il pousse la cr\u00e9ation d\u2019une association toujours active aujourd\u2019hui<\/strong><\/span><\/a>, nomm\u00e9e Association of Tiger Squadrons<\/em>, ou NATO Tiger Association<\/em>.<\/p>

Rassemblant des unit\u00e9s issues des pays membres, elle entend favoriser le partage d’exp\u00e9rience, am\u00e9liorer l’interop\u00e9rabilit\u00e9 et renforcer la solidarit\u00e9 et l’esprit d’\u00e9quipe. Toute unit\u00e9 \u00e9quip\u00e9e d\u2019avions ou d\u2019h\u00e9licopt\u00e8res peut y participer. Chaque ann\u00e9e, des Tiger Meets<\/em> ont lieu et sont l\u2019occasion d\u2019exercices conjoints.<\/p>

Le rassemblement 2024 se tient ces jours-ci (du 3 au 13 juin) en Allemagne, avec des vols d\u2019unit\u00e9s repr\u00e9sentant les trois arm\u00e9es fran\u00e7aises\u00a0: la base a\u00e9rienne navale de Landivisiau (Rafale Marine), la base a\u00e9rienne d’\u00c9tain-Rouvres de l\u2019aviation l\u00e9g\u00e8re de l\u2019arm\u00e9e de Terre (h\u00e9licopt\u00e8res SA-342M Gazelle, EC-665 Tigre HAP et NH90), et la base a\u00e9rienne 118 de Mont-de-Marsan (Rafale B et C).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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CHARLES AILLERET : POUR DE GAULLE, L\u2019AUTONOMIE STRAT\u00c9GIQUE FRAN\u00c7AISE<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Avant m\u00eame d\u2019\u00eatre \u00e9lu pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fin 1958, Charles de Gaulle, pr\u00e9sident du Conseil, affirme avec force, lors d\u2019une r\u00e9union le 17 juin de la m\u00eame ann\u00e9e\u00a0: \u00ab\u00a0Notre place dans l’organisation de l’OTAN doit \u00eatre reconsid\u00e9r\u00e9e. Les Am\u00e9ricains disposent dans l’organisation des commandements d’une pr\u00e9pond\u00e9rance \u00e9crasante. Nous sommes compl\u00e8tement tenus \u00e0 l’\u00e9cart des plans. \u00bb Le 11 mars 1959, il d\u00e9cide de retirer l\u2019escadre fran\u00e7aise de M\u00e9diterran\u00e9e du commandement int\u00e9gr\u00e9 naval alli\u00e9, puis demande aux Am\u00e9ricains de red\u00e9ployer hors de France leurs escadres a\u00e9riennes dot\u00e9es de l\u2019arme nucl\u00e9aire. Le 3 novembre de la m\u00eame ann\u00e9e, lors d\u2019un discours dans la Rotonde de l\u2019\u00c9cole militaire, il mart\u00e8le la n\u00e9cessit\u00e9 que la \u00ab d\u00e9fense de la France f\u00fbt fran\u00e7aise \u00bb. En 1962, les flottes de l\u2019Atlantique et de la Manche quittent aussi le commandement otanien.<\/p>

Le 16 juillet 1962, il nomme chef d\u2019\u00e9tat-major des arm\u00e9es le g\u00e9n\u00e9ral Charles Ailleret, qui s\u2019\u00e9tait oppos\u00e9 au putsch des g\u00e9n\u00e9raux \u00e0 Alger l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente et avait annonc\u00e9 le cessez-le-feu du 19 mars 1962. De Gaulle le charge d\u2019organiser le retrait effectif de la France du commandement int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019OTAN, qu\u2019il m\u00fbrit donc de longue date. Le g\u00e9n\u00e9ral d\u2019arm\u00e9e Ailleret est un th\u00e9oricien de l\u2019autonomie strat\u00e9gique fran\u00e7aise, et en particulier de la question nucl\u00e9aire, au c\u0153ur de la d\u00e9cision de De Gaulle. L\u2019arme nucl\u00e9aire fran\u00e7aise est justement op\u00e9rationnelle \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode.<\/p>

En septembre 1965, de Gaulle annonce qu\u2019\u00ab\u00a0au plus tard en 1969 cessera la subordination qualifi\u00e9e d’int\u00e9gration qui est pr\u00e9vue par l’OTAN et qui remet notre destin \u00e0 l’autorit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re\u00a0\u00bb. Le choix de cette ann\u00e9e n\u2019a rien d\u2019un hasard\u00a0: en 1949,\u00a0le trait\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 pour 20 ans. D\u00e8s 1967, le retrait est annonc\u00e9 et les bases am\u00e9ricaines en France sont \u00e9vacu\u00e9es. La France r\u00e9cup\u00e8re son autonomie de d\u00e9cision.<\/p>

Mais elle n\u2019a pas pour autant quitt\u00e9 l\u2019OTAN\u00a0: sign\u00e9 en ao\u00fbt 1967, l\u2019accord Ailleret-Lemnitzer permet \u00e0 la France d\u2019intervenir au sein de l\u2019OTAN tout en gardant le commandement de ses troupes.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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GISCARD, MITTERRAND, CHIRAC PUIS SARKOZY : UN RETOUR PROGRESSIF AU C\u0152UR DE LA MACHINE<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Tout au long des pr\u00e9sidences suivantes, la France continuera d\u2019affirmer de diverses mani\u00e8res son appartenance atlantique. C\u2019est ce que r\u00e9sumera Fran\u00e7ois Fillon,\u00a0Premier ministre du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Nicolas Sarkozy, lors de son discours devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale annon\u00e7ant le retour de la France dans le commandement militaire int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019OTAN, le 11 f\u00e9vrier 2009.\u00a0Il y d\u00e9taillait les contours de l\u2019autonomie strat\u00e9gique fran\u00e7aise\u00a0:<\/p>

\u00ab\u00a0Cette autonomie ne fut cependant jamais con\u00e7ue comme une marque de neutralit\u00e9 ou de d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis de l’Alliance atlantique dont nous sommes toujours rest\u00e9s membres. Du reste, \u00e0 peine le retrait d\u00e9cid\u00e9, nous confirmons par plusieurs accords notre volont\u00e9 de continuer \u00e0 travailler avec l’OTAN \u2013 l’accord Ailleret-Lemnitzer en 1967 et l’accord Valentin-Ferber en 1974. En 1983, se tient \u00e0 Paris un Conseil atlantique, ce qui constituait une premi\u00e8re depuis 1966. En 1991, la France participe \u00e0 la r\u00e9daction du nouveau concept strat\u00e9gique de l’Alliance. Dans les ann\u00e9es 1990, nous sommes de toutes les op\u00e9rations en Bosnie, o\u00f9 la France, pour la premi\u00e8re fois, participe \u00e0 une op\u00e9ration de l’OTAN. \u00c0 partir de 1993, toujours sur d\u00e9cision de Fran\u00e7ois Mitterrand, le chef d’\u00e9tat-major des arm\u00e9es est autoris\u00e9 pour la premi\u00e8re fois \u00e0 intervenir au comit\u00e9 militaire de l’OTAN, sur les questions de maintien de la paix. \u00c0 partir de 1994, il y est autoris\u00e9 sur l’adaptation des structures de l’Alliance, sur la coop\u00e9ration avec l’Est et sur la non-prolif\u00e9ration. En 2004, plus d’une centaine de Fran\u00e7ais sont affect\u00e9s aux commandements de Mons et Norfolk. Aujourd’hui, nos troupes sont engag\u00e9es avec l’OTAN au Kosovo et en Afghanistan. Nous sommes le quatri\u00e8me contributeur de l’OTAN en termes de forces et nous sommes pr\u00e9sents dans quasiment tous les comit\u00e9s de l’OTAN.\u00a0\u00bb<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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AUJOURD\u2019HUI, UN G\u00c9N\u00c9RAL ET UNE CIVILE HAUT PLAC\u00c9S DANS LA HI\u00c9RARCHIE<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Depuis le retour de 2009, la France occupe \u00e0 nouveau l\u2019un des plus hauts postes de la hi\u00e9rarchie militaire otanienne, comme \u00e0 l\u2019\u00e9poque du mar\u00e9chal Juin. Sous l\u2019\u00e9gide du comit\u00e9 militaire (actuellement pr\u00e9sid\u00e9 par un amiral n\u00e9erlandais), deux commandements supr\u00eames alli\u00e9s strat\u00e9giques constituent les principales directions militaires actives de l\u2019OTAN.<\/p>

Celui en charge des op\u00e9rations (SACO) est toujours dirig\u00e9 par un Am\u00e9ricain. L\u2019autre, en charge de la transformation (SACT) et bas\u00e9 \u00e0 Norfolk aux \u00c9tats-Unis, est r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 un Fran\u00e7ais. Il s\u2019agit, depuis 2021, du g\u00e9n\u00e9ral d\u2019arm\u00e9e a\u00e9rienne Philippe Lavigne<\/strong>, qui fut auparavant le premier chef d\u2019\u00e9tat-major de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019Air et de l\u2019Espace<\/em>.<\/p>

L\u2019autre Fran\u00e7ais actuellement le plus haut plac\u00e9 dans la hi\u00e9rarchie otanienne est une Fran\u00e7aise\u00a0: depuis septembre 2023, Marie-Doha Besancenot<\/strong> est secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale adjointe pour la diplomatie publique, l\u2019une des huit officiels \u00e0 ce rang, derri\u00e8re le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Jens Stoltenberg et son bras droit, Mircea Geoan\u0103.<\/p>

Outre ces deux hauts responsables fran\u00e7ais, d\u2019autres militaires et civils occupent aussi des postes importants. Le g\u00e9n\u00e9ral de corps d’arm\u00e9e Hubert Cottereau<\/b> d’abord, n\u00b04 (vice-chef d’\u00e9tat-major) du SACO. Le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jean-Pierre Perrin<\/strong> <\/a><\/span>est chef d’\u00e9tat-major (n\u00b03 dans la hi\u00e9rarchie) du commandement des forces interarm\u00e9es permanent (JFC) de Brunssum (Pays-Bas), subordonn\u00e9 au SACO. Dans l\u2019autre JFC, celui de Naples, le contre-amiral Jean-Emmanuel Roux de Luze<\/strong> est chef d\u2019\u00e9tat-major adjoint en charge des op\u00e9rations (quatri\u00e8me dans la hi\u00e9rarchie).<\/p>

Par ailleurs, au si\u00e8ge de l\u2019OTAN \u00e0 Bruxelles, le g\u00e9n\u00e9ral de division Fran\u00e7ois-Marie Gougeon<\/strong> est directeur de la division politique et capacit\u00e9s de l’\u00e9tat-major. Citons enfin Fran\u00e7ois Gautier<\/strong> (un civil pass\u00e9 par Saint-Cyr), chef des services du contr\u00f4le interne, lui aussi en fonction au si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"G\u00e9n\u00e9ral\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
G\u00e9n\u00e9ral Philippe Lavigne - commandant alli\u00e9 pour la transformation de l'OTAN<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Marie-Doha\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
Marie-Doha Besancenot - Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale adjointe de l\u2019OTAN en charge de la diplomatie publique<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Although no \"Frenchie\" has ever headed the Alliance, several have left their mark on its operation and culture over the last three quarters of a century, and still do today. 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